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中共廣州市委金融委員會辦公室關于印發
廣州市發展綠色金融支撐碳達峰行動實施計劃的告訴
各區國民當局，市當局各部門、各直屬機構：
《廣州市發展綠色金融支撐碳達峰行動實施計劃》已經市國民當局批準，現印發給你們，請認真貫徹執行。執行中碰到問題，請徑向我辦反應。
中共廣州市委金融委員會辦公室
2024年4月3日
廣州市發展綠色金融支撐碳達峰行動實施計劃
為深刻貫徹落實黨中心、國務院關于做好碳達峰碳中和任務的決策安排，打造合適廣州實際的綠色金融服務體系，無力支撐我市如期實現碳達峰目標，根據《中共廣東省委廣東省國民當局關于完全準確周全貫徹新發展理念推進碳達峰碳中和任務的實施意見》、包養《廣東省國民當局關于印發廣東省碳達峰實施計劃的告訴》（粵府〔2022〕56號）、《廣東省國民當局辦公廳關于印發廣東省發展綠色金融支撐碳達峰行動實施計劃的告訴》（粵辦函〔2022〕219號）、《中共廣州市委廣州市國民當局關于完全準確周全貫徹新發展理念推進碳達峰碳中和任務的實施意見》、《廣州市國民當局關于印發廣州市碳達峰實施計劃的告訴》（穗府〔2023〕7號），制訂如下實施計劃。
一、總體請求
（一）指導思惟。
以習近平新時代中國特點社會主義思惟為指導，周全貫徹落實黨的二十年夜精力、中心經濟任務會議及中心金融任務會議精力，深刻貫徹落實習近生平態文明思惟和習近平總書記對廣東系列主要講話和主要唆使精力，完全準確周全貫徹新發展理念，積極服務和融進新發展格式，安身廣州實際，著力推動高質量發展，加年夜綠色金融改造創新力度，統籌全包養網市綠色金融發展與綠色金融平安，摸索綠色低碳投融資新形式、新路徑，助力綠美廣州生態建設，推動經濟社會發展綠色化、低碳化，為高質量發展注進新動能、塑造新優勢。
（二）基礎原則。
1.強化創新驅動與引領示范。堅持創新引領，通過綠色金融政策體系、組織體系、標準體系和產品服務體系等領域創新，增強綠色金融供給才能和服務才能。
2.強化當局引導與社會參與。加強當局在綠色金融規劃指導、規范運作、服務保證等方面的感化，樹立健全激勵約束機制，支撐綠色金融市場化、專業化發展。
3.統籌低碳技術發展與產業轉型需求。安身現代產業體系綠色低碳發展和城鄉綠色發展需求，既要支撐綠色技術創新與綠色產業發展，也要支撐高碳產業的低碳化轉型，避免“一刀切”，防止自覺對高碳排放行業包養網抽貸斷貸。
4.統籌金融創新與風險防控。緊緊守住不發生系統性金融風險底線，積極穩妥、無力有序、精準務實推進各項創新，強化風險意識，晉陞綠色金融領域新型風險識別與防控才能。
（三）目標請求。
力爭到2025年，與碳達峰相適應的綠色金融服務體系加倍優化，綠色金融標準體系加倍完美，風險把持體系不斷健全，金融機構監管和信息表露加倍強化，綠色金融產品和市場體系不斷豐富。全市綠色貸款余額增速高于各項貸款余額增速，綠色貸款占比、綠色債券發行量不斷進步，綠色保險周全深刻參與氣候和環境風險管理。
到2030年，綠色金融服務體系基礎健全，綠色信貸占所有的貸款余額的比重進一個步驟進步，多樣化的綠色金融產品與衍生東西不斷創新豐富，生態產品價值實現與買賣體系不斷完美；碳市場運行實現成熟化專業化，與碳達峰目標相婚配的碳市場體系基礎建成；支撐廣州實現碳達峰目標和推動綠美廣州生態建設獲得顯著成效。
二、重要辦法
（一）綠色金融發展能級晉陞行動。
1.晉陞綠色金融改造創新先行引領示范感化。持續增強花都區綠色金融改造創新輻射帶動才能，支撐花都區強化綠色金融服包養務城市發展、城鄉融會和鄉村振興的感化。包養app支撐黃埔區摸索綠色金融支撐服務綠色企業和綠色技術創新發展的形式，推動制造業結構優化，加年夜對新動力、半導體與集成電路、電子信息等戰略性產業和新技術促進產業節能增效的支撐力度，拓寬綠色企業和綠色技術融資渠道。支撐南沙區高質量開展國家氣候投融資試點任務，推動氣候投融資項目庫、國家自立貢獻項目庫和氣候投融資國際一起配合平臺建設。（花都區、黃埔區、南沙區當局牽頭，市委金融辦、市發展改造委、市生態包養網評價環境局共同，中國國民銀行廣東省分行、國家金融監督治理總局廣東監管局支撐）
2.強化綠色金融支撐城市綠色化轉型。強化城市建設、城鄉深度融會和城市運行重點項目標綠色金融運用，加強綠色金融對超低能耗建筑、近零能耗建筑、星級綠色建筑、零碳建筑和既有建筑的節能改革，工程建設廢棄資源綜合應用，市政公用設施智能化改革，充電樁及儲能設施建設等領域的支撐力度，樹立綠色金融與經濟低碳轉型彼此促進的長效機制。（越秀區、河漢區、海珠區、荔灣區、番禺區、白云區當局牽頭，市委金融辦、市發展改造委、市生態環境局、市住房城鄉建設局、市城市治理和綜合執法局共同，中國國民銀行廣東省分行、國家金融監督治理總局廣東監管局、廣州供電局支撐）
3.統籌綠色金融支撐鄉村振興和生態產品價值實現。支撐從化區、增城區復制推廣綠色金融服務鄉村振興經驗，摸索綠色金融支撐生態產品價值實現和生物多樣性保護經驗。（從化區、增城區當局牽頭，市委金融辦、市發展改造委、市生態環境局、市林業園林局共同，中國國民銀行廣東省分行、國家金融監督治理總局廣東監管局支撐）
（二）綠色金融體系建設行動。
4.完美綠色金融標準、信譽和企業碳賬戶體系。鼓勵綠色金融標準研討，強化綠色金融標準應用。完美“穗碳”平臺等企業碳賬戶體系建設，強化數據支撐，擴年夜應用場景。深化“穗碳”平臺等東西在當局、金融機構、企業的推廣應用，鼓勵將“穗碳”平臺嵌進綠色金融服務流程，為綠色金融服務供給平臺支撐。依托企業征信機構優化企業碳排放強度的碳信譽報告服務體系。依托廣州碳排放權買賣中間等專業技術機構，摸索企事業單位本身運營及投融資活動、個人減碳行為的碳排放核算登記和“碳足跡”跟蹤。加強生態環境信息、碳排放信息等與“粵信融”“中小融”“信易貸”等平臺產融對接。（市委金融辦、市發展改造委、市工業和信息化局、市生態環境局、市路況運輸局、市住房城鄉建設局、市市場監管局、各區包養網當包養網站局按職責分工落實，中國國民銀行廣東省分行、廣州供電局支撐）
5.推動金融機構綠色轉型。加速推動處所法人金融機構綠色化轉型和才能建設。鼓勵金融機構制訂支撐碳達峰行動的任務計劃與中長期戰略規劃，樹立鼓勵性的績效考察、激勵約束和內部風險治理軌制。開展金融業綠色低碳專項行動，鼓勵有條件的金融機構實施零碳（低碳）機構建設示范、綠色金融產品創新示范、綠色項目金融服務形式創新示范、綠色金融數字信息系統改包養管道革晉陞示范、金融機構環境信息和投融資活動碳足跡表露示范。（市委金融辦、市財政局按職責分工落實，中國國民銀行廣東省分行、國家金融監督治理總局廣東監管局、廣東證監局支撐）
6.完美綠色金融組織體系。鼎力支撐廣州期貨買賣所建設，服務綠色發展，打造完全期貨產業鏈。鼓勵有條件的金融機構組建綠色金融專業部門、建設特點分支機構，在資源設置裝備擺設、產品創新、審批權限、考察激勵等方面給予政策傾斜。支撐金融機構和處所金融組織設立并完美綠色金融業務中間、培訓中間、產品創新實驗室、研討院等組織機構，晉陞綠色金融產品研發和綠色金融風險防控才能。鼓勵中外資金融機構、國有企業和社會資本設立服務經濟綠色低碳轉型的產業基金，支撐現有產業投資基金投向包養網站綠色低碳領域。支撐設立和發展服務綠色發展的處所金融組織，鼓勵區域股權買賣市場開展綠色金融業務。支撐依托廣東碳市場加速建設粵港澳年夜灣區碳市場。積極發揮廣州市粵港澳年夜灣區創新碳金融中間效能，摸索建設綠色認證中間。（市委金融辦、市發展改述進行。造委、市生態環境局、市國資委按職責分工落實，中國國民銀行廣東省包養價格ptt分行、國家金融監督治理總局廣東監管局、廣東證監局、廣州期貨買賣所支撐）
7.豐富綠色金融產品體系。支撐廣州期貨買賣所加速推動電力、多晶硅等服務綠色發展的期貨品種研發上市進程。積極推動期現貨結合業務發展，服務綠色低碳轉型。鼓勵金融機構開展綠色金融產品創新，供給專業化、差異化服務。搭建綠色債券服務平臺，樹立綠色債券項目儲備機制，支撐合適條件的金融機構、處所金融組織和企業在境內外發行綠色債券、轉型債券和綠色資產證券化產品，鼓勵金融機構和企業通過信譽風險緩釋憑證和擔保增信等方法，下降綠色低碳企業發債難包養管道度和本錢。支撐金融機構開發綠色和可持續發展主題的理財、信托、基金等金融產品。鼓勵保險機構創新綠色產業、綠色建筑、氣候變化指數、智能與新動力汽車等綠色保險產品，摸索差異化的保險費率機制。持續開展巨災指數保險業務。推廣“保險+期貨+信貸”等綜合融資服務形式。支撐小額貸款公司開發綠色小額貸款產品，鼓勵當局性融資擔保機構發展綠色融資擔保業務，支撐金融租賃公司、融資租賃公司為新動力、綠色低碳和節能環保等領域供給租賃服務。（市委金融辦、市發展改造委、市工業和信息化局、市財政局、市農業農村局、市國資委按職責分工落實，中國國民銀行廣東省分行、國家金融監督治理總局廣東監管局、廣東證監局、廣州期貨買賣所支撐）
8.加速培養綠色金融中介服務體系。鼎力發展綠色金融專業服務機構，鼓勵碳核算與核對、綠色認證、碳評級、環境咨詢、綠色資產評估、數據服務、碳中和登記等綠色服務機構疾速發展，樹立健全對綠色低碳項目和企業的識別、認證、評估以及風險治理體系。積極發揮廣州市綠色金融協會、廣州綠色金融研討院、廣州綠色金融服務中間等平臺感化，強化行業交通、培訓教導、才能建設、專家咨詢和課題研討等服務。支撐各類綠色金融研討機構、專業智庫、社會組織和培訓機構創新發展。（市委金融辦、市發展改造委、市生態環境局、市社會組織治理局、各區當局按職責分工落實，中國國民銀行廣東省分行、國家金融監督治理總局廣東監管局、廣東證監局支撐）
（三）綠色金融服務產業優化升級行動。
9.支撐綠色低碳產業體系建設。引導金融機構加年夜資金投進力度，綜合運用信貸、債券、租賃、產業基金和保險資金投資等方法，支撐太陽能、生物質能、風電等新動力及氣電等低碳清潔動力產業發展，推動氫能全產業鏈發展，支撐新型電力系統建設，推進綜合聰明動力產業發展。摸索與碳排放強度掛鉤的綠色供應鏈金融服務計劃，支撐新一代電子信息技術、智能與新動力汽車、生物醫藥與安她愣了一下。康、智能裝備與機器人、軌道路況、新動力與節能環保、新資料與精細化工、數字創意等戰略性新興產業集群低碳發展。鼓包養一個月價錢勵金融機構根據產業鏈數字圖譜和重點行業碳達峰路線圖，積極開展綠色小微金融、綠色低碳供應鏈金融等創新，推動下降全產業鏈碳排放強度。樹立產業園綠色低碳發展的正面清單，引導金融機構對產業園區循環化、綠色化改革給予重點授信支撐，鼓勵產業鏈高低游實體企業充足運用期貨和期權等東西對沖風險。（市委金融辦、市發展改造委、市工業和信息化局、各區當局按職責分工落實，中國國民銀行廣東省分行、國家金融監督治理總局廣東監管局、廣東證監局支撐）
10.支撐綠色低碳技術攻關和推廣應用。摸索樹立綠色低碳技術清單治理機制，引導金融機構加年夜對低碳、零碳、負碳相關新技術和新裝備攻關的支撐力度，鼓勵金融機構為綠色技術轉移、轉化及產業化供給金融整體解決計劃。持續開展企業上市高質量發展“領頭羊”行宋微敲了敲桌面：「你好。」動，發揮上交所南邊中間、深交所廣州服務基地、北交所新三板華南基地和廣東股權買賣中間等平臺感化，加強對綠色企業上市的支撐和服務。支撐廣東股權買賣中間建設綠色雙碳板，引導天使投資、創業投資、私募股權投資基金投向綠色關鍵焦點技術攻關等領域。（市委金融辦、市科技局、各區當局按職責分工落實，中國國民銀行廣東包養網心得省分行、國家金融監督治理總局廣東監管局、廣東證監局支撐）
11.支撐包養行情重點領域碳達峰行動和傳統高耗能產業低碳轉型。面向廣州市碳達峰實施計劃“十年夜行動”，以碳排放強度和綠色屬性為焦點指標，優化完美市、區兩級綠色企業和項目庫，推動納進綠色產品、綠色專利等信息，推進常態化融資對接。鼓勵金融機構將企業碳排放信息、第三方環境信譽評價等環境績效納進授信審批治理流程，采取差別定價、授信，對鋼鐵、石化、水泥、造紙等企業構成控碳減排的約束激勵，推動高耗能產業低碳轉型。支撐金融機構運用碳減排支撐東西，為合適政策請求的“兩高”企業降耗升級、包養行情綠色轉型供給貸款。持續催包養金額促從事涉搜集、貯存、運輸、應用、處置危險廢物的單位依法投保環境淨化責任保險，鼓勵其他企業自愿投保。鼓勵保險機構參與環境風險管理體系建設。（市委金融包養辦、市發展改造委、市工業和信息化局、市生態環境局、市國資委、各區當局按職責分工落實，中國國民銀行廣東省分行、國家金融監督治理總局廣東監管局支撐）
（四）碳金融市場創新發展行動。
12.完美碳金融市場效能。依托廣包養州碳排放權買賣中包養妹間摸索搭建環境權益買賣與金融服務平臺。鼓勵金融機構在合適監管規定的條件條件下，參與碳市場買賣，為碳買賣供給開戶、結算、資金存管、清理、碳資產治理等服務。摸索碳買賣跨境方便化機制，開展碳排放買賣外匯試點，積極引進港澳等境外投資者應用跨境國民幣付出系統。深化國際碳邊境調節機制研討。（市委金融辦、市生態環境局、市發展改造委按職責分工落實，中國國民銀行廣東省分行、國家金融監督治理總局廣東監管局支撐）
13.豐富發展碳金融東西。支撐廣州期貨買賣所研發上市碳排放權等期貨品種。完美碳配額現貨遠期、碳配額回購業務，深化碳資產典質融資、碳資產托管等碳金融業務，摸索發展碳基金、碳信托、碳租賃、碳排放權收益結構性存款、碳資產治理、碳買賣信譽保證和碳匯損掉保險等金融服務，晉陞碳市場流動性。支撐金融機構開發基于碳排放包養網ppt權、排污權、用能權、綠證等環境權益及其他綠色項目收費權的抵質押融資形式，摸索樹立環境權益抵質押登記及公示系統。研討樹立以碳減排量為項目效益量化標準的市場化低碳投資基金。（市委金融辦、市發展改造委、市生態環境局按職責分工落實，中國國民銀行廣東省分行、國家金融監督治理總局廣東監管局、廣東證監局、廣州期貨買賣所支撐）
14.推廣碳普惠和碳賬戶應用。鼓勵金融機構開發基于碳普惠等自愿減排項目標綠色金融產品和服務，摸索開設個人碳賬戶、發行碳信譽卡等。鼓勵當局機關、企事業單位、社會團體和個人參與碳中和行動，包養一個月價錢購買碳普惠減排量等碳減排產品抵消生產經營、生涯消費、年夜型活動等產生的碳排放。支撐各區及合適條件的園區、機構申報碳賬戶、碳普惠、碳匯等綠色普惠金融創新試點。（市委金融辦、市生態環境局、市工業和信息化局、各區當局按職責分工落實，中國國民銀行廣東省分行、國家金融監督治理總局廣東監管局、廣東證監局、廣州供電局支撐）
（五）綠色金融協同賦能行動。
15.推動生態產品實現經濟價值和支撐生物多樣性保護。完美基于生態系統碳匯的生態產品價值實現市場化體系，支撐廣州碳排放權買賣中間建設生態產品價值實現平臺，推動生態產品價值核算結果在金融領域的運用。擴年夜林業碳匯買賣規模，加速推進陸地、濕地、城市綠地等領域生態系統碳匯方式學開發和項目落地、開展碳匯核算試點。支撐金融機構圍繞國家植物園、國家濕地公園等生物多樣性保護重點領域和生態友愛型項目，開發合適生態碳匯和生物多樣性保護特點的金融產品。（市委金融辦、市發展包養改造委、市規劃和天然資源局、市生態環境局、市農業農村局、市林業園林局按職責分工負責，中國國民銀行廣東省分行、國家金融監督治理總局廣東監管局、廣東證監局支撐）
16.推動綠色金融和轉型金融有用銜接。整合行業協會、產業鏈供應鏈焦點企業、研討機構和金融機構氣力，積極參與轉型金融標準研討編制任務。以支撐綠色低碳轉型包養甜心網為主線，組織開展建筑建材、煤電、鋼鐵、農業等企業碳排放及向低碳轉型狀況、未來轉型路線和轉型融資需求摸查，推動轉型金融標準率先在廣州落地應用，引導金融機構支撐高碳經濟活動（包含企業、項目和金融資產）向零碳（低碳）目標轉型。（市委金融辦、市發展改造委、市市場監管局按職責分工落實，中國國民銀行廣東省分行、國家金融監督治理總局廣東監管局、廣東證監局支撐）
17.發揮金融科技對綠色金融推動感化。發揮金融科技對綠色企業、項目進行數字畫像和自動化評估感化，進步綠色企業和項目庫數字化程度。深化金融科技創新監管試點、資本市場金融科技創新試點和國家區塊鏈創新應用試點，鼓勵圍繞服務綠色發展申報試點項目，推動金融科技創新應用服務綠色金融。鼓勵在綠色出行、綠色消費等領域穩步擴年夜數字國民幣試點范圍。（市委金融辦牽頭，中國國民銀行廣東省分行、國家金融監督治理總局廣東監管局、廣東證監局支撐）
（六）綠色金融會作交通行動。
18.推動粵港澳年夜灣區綠色金融標準和服務互認共認。發揮粵港澳年夜灣區綠色金融聯盟和廣州市粵港澳年夜灣區創新碳金融中間等平臺感化，推廣應用中歐可持續金融配合分類目錄，聯合港澳開展綠色金融、碳金融領域標準、體系和產品研討，推動標準和服務互認互鑒。支撐廣州碳排放權買賣中間等機構摸索包含碳排放配額、核證自愿減排量等登記、買賣、結算規則銜接，加強與國際機構戰爭臺的交通一起配合，在綠色和可持續發展評價、氣候投融資等方面先行先試。（市委金融辦、市發展改造委、市生態環境局、市市場監管局、各區當局按職責分工落實，中包養網國國民銀行廣東省分行、國家金融監督治理總局廣東監管局、廣東證監局支撐）
19.強化粵港澳年夜灣區綠色金融市場有用聯通。深刻落實《南沙計劃》，搭建綠色金融跨境服務平臺，支撐企業赴港澳發行綠色債券，促進金融資源與綠色項目有用對接。充足發揮廣州南沙粵港一起配合咨詢委員會“超級聯系人”感化，摸索跨境綠色融資、綠色金融資產跨境轉讓，支撐港澳地區相關機構和其他境外投資者通過直接投資、及格境外機構投資者（QFII）、及格境外無限合伙人（QFLP）等渠道參與包養網綠色投資。（市委金融辦、市發展改造委、市國資委、各區當局按職責分工落實，中國國民銀行廣東省分行、國家金融監督治理總局廣東監管局、廣東證監局支撐）
20.加強綠色金融國際一起配合交通。積極對接國際金融組織和機構，吸引境外金融機構、主權基金、養老基金、ESG（環境、社會和公司管理）基金為綠色項目供給投融資和技術服務。鼓勵金融機構摸索以國民幣計價的碳金融衍生品，支撐應用國民幣作為相關買賣的跨境結算貨幣。深化綠色“一帶一路”一起配合，鼓勵金融機構支撐先進綠色技術、產品、服務“走出往”。辦好國際金融論壇（IFF）全球年會、中國（廣州）國際金融買賣·博覽會等國際性主題活動，構建綠色金融國際交通一起配合平臺。（市委金融辦、市發展改造委、市財政局、南沙區當局按職責分工落實，中國國民銀行廣東省分行、國家金融監督治理總局廣東監管局包養留言板、廣東證監局支撐）
（七）綠色金融風險監測防控行動。
21.強化金融機構應對轉型風險才能。推動金融機構公道測算高碳資產風險敞口，健全風險壓力測試體系，有用覆蓋氣候變化金融風險和經濟綠色低碳的“轉型風險”，不斷優化資產質量，研討風險應對辦法。（中國國民銀行廣東省分行、國家金融監督治理總局廣東監管局、廣東證監局支撐，市委金融辦、市財政局共同）
22.構建包養價格綠色金融業務風險監測防范機制。推動金融機構強化內控機制辦法，加強綠色金融產品資金跟蹤治理，防范資金應用項目出現“洗綠”風險，樹立資金違規應用調用有用處置機制。推動金融機構、債券發行人和中介機構等強化綠色債券資金用處監管和違約風險監測。完美環境權益抵質押融資的操縱流程、風險處置流程和處置體系。發揮廣州金融風險監測防控中間綠色金融風險監測系統感化，積極運用科技了援助之手。手腕晉陞綠色金融風險識別才能，支撐為金融機構和綠色金融相關業務主體供給環境風險監測服務。（中國國民銀行廣東省分行、國家金融監督治理總局廣東監管局、廣東證監局支撐，市委金融辦、市發展改造委、市財政局、市國資委等共同）