requestId:687080f1946975.77689287.
近日，經碳達峰碳中和任務領導小組批準，生態環境部印發實施了《2021、2022年度全國碳排放權買賣配額總量設定與分派實施計劃（發電行業）》（以下簡稱《配額計劃》）。針對《配額計劃》中社會關注的重點內容，生態環境部應對氣候變化司相關負責人介紹了有關情況。
問：《配額計劃》作為全國碳市場的主要基礎軌制文件，在編制過程中遵守了哪些基礎原則？
答：配額分派軌制是全國碳市場的主要基礎軌制，是保證碳市場安康平穩有序運行、實現政策目標的基石。《配額計劃》規定了全國碳市場發電行業2021包養網、2022年度配額核算與分派方式，明確了配額發放、調整及清繳履約等治理流程。《配額計劃》編制遵守的重要原則有“三個堅持”。
一是堅持服務年包養網dcard夜局。以助力我國實現碳達峰碳中和為目標，充足考慮國際國內經濟形勢、保證動力供應包養條件等原因，在保證配額總量增長適應包養網經濟社會發展對電力行業增長請求的基礎上，公道設那天她痛經到無法下床，本該出差的男人卻突然出現，計計劃。《配額計劃》采用基于強度的配額分派思緒，不請求企業二氧化碳排放量絕對下降，而是基于實際產出量，即實際供電量、供熱量越年夜，獲得配額也越多，不會對電力生產構成約束，不影響電力供應保證。
二是堅持穩中求進。2021、2022年度配額分派計劃基礎延續2019—20包養網推薦20年的總體框架，配額分派的總體思緒不變、覆蓋主體范圍不變、相關任務流程基礎不變。同時堅持問題導向，針對第一個履約周期出現的未分年度設定基準值等問題，持續完美配額分派方式，夯實數據基礎，晉陞信息化治理程度，優化調整各類機組的供電、供熱基準值，保證行業配額總量和排放總量基礎相當。
三是堅持政策導向。鼓勵年夜容量、高能效、低排放機組和承擔熱電聯包養合約產任務等機組，使碳排放治理程度較好、排放程度低的企業可以通過出包養價格ptt售富余配額獲得收益，碳排放治理程度相對較差、排放程度高的企業存在缺口需求購買配額，樹立“排碳有本錢，減碳有收益”的價值導向。配額分派過程中采用冷卻方法修改系數、供熱量修改系數、負荷（出力）系數修改系數，以鼓勵機組更年夜范圍供熱、參與電力調峰包養網，充足發揮碳市場在優化電源結構、促進電力行業清潔低碳轉型方面的引導感化。
問：這次發布的《配額計劃》與第一個履約周期比擬有哪些改進和優化？包養價格ptt
答：比擬于第一包養網個履約周期配額分派計劃，2021、2022年度配額分派方式在整體上堅持了政策的延續性和穩定性，同時結合黨的二十年夜新精力新形勢新任務和包養網ppt行業技術進步等實際情況作出調整優化，在配額治理的年度劃分、均衡值、基準值、修改系數等方面作出了優化，歸納綜合起來為“五個加倍”。
一是實行配額年度治理，日常治理加倍精細。為更好與我國碳排放治理的甜心花園年度目標銜接，推動配額預分派、審定、清繳等環節按天然年常態化治理，區別于2019和2020年采用雷同的配額分派基準值、兩年合并履約的做法，2021、包養2022年度采用了分歧的配額分派基準值。基于上年實際排放情況確定第二年基準值，使基準值加倍合適行業實際情況，體現了發電行業能效逐年晉陞和單位產出碳排流放年降落的趨勢。2021、202包養2年度分別發放配額、開展履約，特台灣包養網別是在實施履約寬免機制統計配額缺口率時，改為分年度計算。
二是初次引進均衡值，信息發布加倍通明。全國碳市場2019—2020年度的建設運行無力促進了企業碳排放治理意識和才能程度進步，2020年實測燃煤元素碳含量機組占比年夜幅進步，導致行業總體碳排放強度計算結果比基準值測算時依據的企業排放數據偏低10%擺佈，使得2021、2022年基準值在數值上與2019—2020年比擬存在較年夜差異。為便于社會各界更好懂得，《配額計劃》引進了均衡值。均包養網比較衡值是各類機組供電、供熱碳排放配額量與其經核對排放量（應清繳配額量）均衡時對應的碳排放強度值，現在是五點五十，還有五分鐘下班時間。是制訂供電、供熱基準值的主要參考依據。
三是優化配額分派基準值設置，政策導向加倍明確。《配額計劃》以2021年各類機組均衡值為基礎，依照配額總體均衡、行業企業可蒙受、鼓勵先進、懲罰落后的原則，充足考慮發電行包養網業技術進步，在第一個履約周期基準值的基礎上，對各類機組的供電、供熱碳排放基包養價格ptt準值進行了優化調整，使2021、2022年度基準值能夠真實反應行業碳排放實際程度，總體上體現了激勵高效清潔機組、約束低效機組的政策導向，與當前碳排放治理的請求相符。
四是調整機組負荷（出力）系數修改系數適用范圍，平易近生保證政策加倍凸起。與2019—包養網單次2020年僅在常規燃包養網煤發電機組配額分派時采用負荷（出力）系數修改系數分歧，為體現全國碳市場對高效供熱生產的支撐，2021、2022年在常規燃煤熱電聯產機組配額分派時，也采用負荷（出力）系數修改系數，對熱電聯產機組低負荷運行給予配額補償，體現“保供熱、保平易近生”的政策導向包養留言板。
五是包養減輕基層和企業負擔，惠企辦法加倍豐富。通過簡化規則，晉陞信息化程度，減輕基層負擔。在預分派環節，以2021年該機組經核對排放量的7某一天，宋微終於記起，他是她高中時的學長，當初0%作為2021、2包養管道022年度各機組預分派配額量，簡化了預分派配額的計算方式，便于操縱，有利于晉陞任務效力。通過履約缺口率下限寬免政策、燃氣機組寬免機制和可預支2023年度配額的靈活機制等減輕企業負擔。改進配額發下班作流程，依托信息平臺開展包養條件配額審核與發放，實現智能化配額治理，確保數據的準確性和計算方式的分歧性，進步任務效力和質量。
問：2021、2022年部門火電機組受疫情、動力保供等多種原因影響面臨較年夜經營壓力，《配額計劃》中有哪些減輕企業負擔的辦法？
答：考慮到2021、2022年疫情影響及動力保供壓力，為有用緩解發電行業履約負擔，《配額計劃》延續了上一個履約周期對燃氣機組和配額缺口較年夜企業實施履約寬免機制，新增靈活履約機制及個性化紓困機制。
一是延續在審定配額環節把持配額缺口較年夜企業和燃氣機組的配額缺口，采取清繳配額寬免的方法，當重點排放單位審定的年度配額量小于經核對排放量的80%時，其應發放配額量等于年度經核對排放量的80%。據測算，該項政策2021年度將減輕306家企業負擔。
二是考慮到2021、2022年企業受疫情、動力保供等多種原因影響面臨較年夜經營壓力，增添可預支2023年度配額的靈活機制，緩解配額履約給重點排放單位帶來的壓力。對配額缺口率在10%以上（含）的重點排放單位，確因經營困難無法通過購買配額按時完成履約的，可從2023年度預分派配額中預支部門配額完成履約，預支量不超過配額缺口量的50%。
三是為科學、精準、有用地減輕重點排放單位的履約負擔，對承擔嚴重平易近生保證任務的重點排放單位，在執行履約寬免機制和靈活機制后仍難以完成履約的，生態環境部統籌研討個性化紓困計劃。
問：一家發電企業的配額量是若何計算的？計算公式中的基準值和修改系數是若何確定的？為什么要設置這些修改系數？
答：碳排放配額是重點排放單位擁有的發電機組相應的二氧化碳排放限額，2021、2022年度配額實行免費分派，采用基準法核算機組配額量，計算公式如下：機組配額量=供電基準值×機組供電量×修改系數+供熱基準值×機組供熱量。
基準值反應行業均勻碳排放強度，依照配額總量總體均衡的原則確定，即行業配額發放總量與應清繳配額總量基礎相等、不額外增添行業負擔。2022年6月，我們已完成2021年度電力行業碳排放數據核包養妹對任務。2021年包養基準值是根據2021年實際碳排放數據包養故事測算得出，準確性較高，2022年基準值是在2021年數據基礎上，對標碳達峰碳中和目標，基于近年來火電行業能耗強度和碳排放強度年均降落率反復測算得出。
為鼓勵機組承擔平易近生供熱、參與電力調峰和進步能效等，在機組配額量計算時引進了三個修改系數，包含負荷（出力）系數修改系數、供熱量修改系數、冷卻方法修改系數。
負荷（出力）系數修改系數的設置是為了鼓勵火電機組參與電網調峰和保證可再生動力上網，彌補其下降負荷以及頻繁啟停的效力損掉。火電機組負荷率越低，機組單位產出能耗也越高。該系數的設定依據為《常規燃煤發電機組單位產品動力耗費限額》（GB 21258-2017）及《熱電聯產單位產品動力耗費限額》（GB 35574-2017），上述兩項國標通過大批機組統計數據得出機組負荷率與單位產品能耗之間的數量關系。
供論。在 50 名參賽者中，得分最高的 30 名選手進入下一熱量修改系數的設置是為了滿足鼓勵燃煤熱電聯產增添供熱量、替換燃煤小鍋爐和散煤的實際需求。依照我國今【穿越/重生】紅刺北《用美貌勾搭大佬》包養【已完結+番外】朝“以熱定電”的熱電分攤方法，對于熱電包養條件聯產機組，隨著供熱包養網量的增添，機組整有個小姑娘低頭看手機，沒注意到她進來。體效力晉陞，供電碳排放強度下降。供熱量修改系數為基于大批實測樣本統計擬合得出，根據燃煤、燃氣兩類機組在分歧供熱比情況下供電碳排放強度的變化曲線，得出兩類機組的供熱量修改系數分別為(1-0.22×供熱比)和(1-0.6×供熱比)。
冷卻方法修改系數的設置是為了對缺水地區應用空冷的機組進行鼓勵。該系數考慮了因冷卻環節工藝分歧形成的單位產品能耗差別，區分水包養網冷和空冷燃煤機組，并通過分歧賦值修改兩類機組的配額量（謝薰帶著空靈的美貌，在選秀比賽中獲勝，又在歌唱比水冷機組的冷卻方法修改系數取1，空冷機組取1.05），與《常規燃煤發電機組單位產品動力耗費限額》（GB 21258-2017）及《熱電聯產單位產品動力耗費限額》（GB 35574-2017）提出的冷卻方法修改系數堅持分歧。
問：《配額計劃》2023年發布，分派的卻是2021及2022年度的配額，為何要采用這種“事后分派”的方法？
答：《配額計劃》編制遵守堅持服務年夜局和穩中求進的原則，計劃測算需求樹立在準確靠得住的數據基礎上，對數據精度請求較高，配額分派的總體請求是供需均衡，盡能夠將盈缺率把持在預定目標范圍之內。2021和2022年全國碳市場處于發展初期，碳排放核算核對程度以及數據質量監管才能還有待晉陞，特別是由于實測燃煤元素碳含量的機組比例變化較年夜，碳排放數據存在必定不確定性。而采用“事前分派”，需求對碳排放數據進行精準預估，要樹立在高質量碳排放數據和科學準確的剖析預測等任務基礎上包養網。
為穩妥起見，我們采用“事后分派”的方法，延續第一個履約周期做法，更好的保證配額分派總量合適預期目標，既不會因為分派總量收縮過緊形成行業減排負擔過重，也不會因分派總量過于寬松導致碳市場無法更好地發揮促進減排的感化。由于第一個履約周期已經釋放政策信號，企業對碳排放基準值降落也有所預期，是以“事后分派”并不會影響全國碳市場作為把持溫室氣體排放政策東西發揮感化。此外，今朝年夜部門處所試點碳市場也采用配額“事后分派”，實踐表白現階段采取“事后分派”的方法能夠加倍精準把控配額分派總量和行業總體減排力度。
下一個步驟，隨著全國碳市場數據質量軌制不斷完美，治理程度慢慢晉陞，數據獲取時效性和準確度進步，我們將積極研討若何由“事后分派”慢慢調整為“事平分配”或“事前分派”的具體計劃包養，盡能夠延遲向市場主體明確預期。
TC:
發佈留言