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北極星輸配電網獲悉，10月1包養3日，河南省國民當局發布關于包養進一個步驟盤活存量資產擴年夜有用投資的實施意見。
意見指出，支撐基礎設施領域不動產投資信托基金（REITs）上市。圍繞路況、動力、市政、生態環保、倉儲物流、園區基礎設施、保證性租賃住房、游玩基礎設施以及具有供水發電等效能的水利設施等重點領域，加強項目梳理儲備，將合適條件的項目分類納進全省基礎設施REITs項目庫并動態更換新的資料項目信息。
精準支撐新建項目。盤活存量資產收受接管資金擬投進新項目建設的，重點支撐國家“十四五”規劃的102項嚴重工程、省“十四五”規劃的51項嚴重工程、省“十年夜戰略”項目，優先支撐綜合路況和物流樞紐、年夜型清潔動力基地、環境基礎設施、“一老一小”等重點領域項目，優先投進在建項目或合適規劃和生態環保請求、後期任務成熟的項目。
原文如下：
河南省國民當包養意思局辦公廳
關于進一個步驟盤活存量資產擴年夜有用投資的
實施意見
豫政辦〔2022〕94號
各省轄市國民當局，濟源示范區、航空港區管委會，省國民當局各部門：
為貫徹落實《國務院辦公廳關于進一個步驟盤活存量資產擴年夜有用投資的意見》（國辦發〔2022〕19號），有用盤活存量資產，構成存量資產和新增投資的良性循環，經省當局批準，現提出以下實施意見，請認真貫徹落實。
一、總體請求
（一）指導思惟。以包養條件習近平新時代中國特點社會主義思惟為指導，深刻貫徹習近平總書記關于河南任務的主要講話和主要唆使指示，完全、準確、周全貫徹新發展理念，聚焦重點領域標貓叫聲時而微弱、時而強烈。她找了一會兒，才在花的目的，優化完美盤活方法，加年夜政策支撐力度，加強風險防范，引導各類社會資本參與，收受接管資金優先支撐基礎設施補短板等項目建設，推動構成市場主導的投資內生增長機制，服務構建新包養網發展格式，推動經濟高質量發展。
（二）重點領域。一是重點盤活路況、水利、清潔動力、保證性租賃住房、水電氣熱等市政設施、生態環保、產業園區、倉儲物流、游玩、新型基礎設施等存量規模較年夜、當前收益較好或增長潛力較年夜的基礎設施項目資產。二是統籌盤活綜合路況樞紐改革、工業企業退城進園等存量和改擴建有機結合的項目資產。三是有序盤活老舊廠房、文明體育場館和閑置地盤等長期閑置但具有較年夜開發應用價值的項目資產以及國有企業開辦的飯店、餐飲、療養院包養等非主業資產。
（三）重點標的目的。一是推動建設任務重、投資需求強、存量規模年夜、資產質量好的處所積極盤活存量資產，籌集建設資金，支撐新項目建設，緊緊守住風險底線。二是推動處所當包養妹局債務率較高、財政出入均衡壓力較年夜的處所加速盤活存量資產，穩妥化解處所當局債務風險，晉陞包養財政可持續才能，公道支撐新項目建設。三是引導支撐基礎設施存量資產多、建設任務重、負債率較高的國有企業，將盤活存量資產作為國有資產保值增值以及防范債務風險、籌集建設資金、優化資產結構的主要手腕，選擇適合的存量資產，采取多種方法予以盤活。鼓勵平易近營企業根據實際情況，參與盤活國有存量資產，積極盤活本身存量資產，將收受接管資金用于再投資，下降企業經營風險，促進持續安康發展。
二、優化存量資產盤活方法
（一）支撐基礎設施領域不動產投資信托基金（REITs）上市。圍繞路況、動力、市政、生態環保、倉儲物流、園區基礎設施、保證性租賃住房、游玩基礎設施以及具有供水發電等效能的水利設施等重點領域，加強項目梳理儲備，將合適條件的項目分類納進全省基礎設施REITs項目庫并動態更換新的資料項目信息。對進庫儲備項目，發展改造部門要加強與河南證監局、滬深證券買賣所、有關行業治理和行政審批部門的溝通協作，依法依規協調辦理相關手續，幫助指導落實基金發行條件；對申報資料齊備、基金發行條件成熟的進庫儲備項目，積極向國家發展改造委、中國證監會和滬深證券買賣所推薦。對維護產業鏈、供應鏈穩定和強化平易近生保證等方面具有主要感化的項目，在滿足發行請求、合適市場預期、確保風險可控等條件下，可靈活公道確定運營年限、收益集中度等。國有企業發行基礎設施REITs觸及國有產權非公開協議轉讓的，按規定報同級國有資產監督治理機構同意。支撐已發行上市的基礎設施領域REITs再次召募資金，新購進基礎設施項目。（省發展改造委、河南證監局、省當局國資委、省處所金融監管局按職責分工負責；以下均需各市、縣級當局落實，不再列出）
（二）規范推進當局和社會資本一起配合（PPP）。鼓勵具備長期穩定經營性收益的存量項目采用PPP形式盤活存量資產。對擬采取PPP形式的存量項目，可以靈活運用轉讓—運營—移交、改建—運營—移交、轉讓—擁有—運營、委托運營等方法，將項目標資產一切權、經營權、收費權等轉讓給社會資本。對已采取PPP形式的存量項目，可以將當局持有的股權部門轉讓給項目標社會資本方或其他投資人。要依法依規通過公開招標等競爭性方法，公正擇優選擇具有相應運營才能和治理經驗的社會資本方。社會資本方通過創新運營形式、引進先進技術、晉陞運營效力等方法，有用盤活存量資產并減少當局補助額度的，當宋微臉上始終帶著笑：「沒有，別聽我媽瞎說。」局可采取適當方法通過現有資金渠道予以獎勵。（省發展改造委、財政廳按職責分工負責）
（三）有序開展資產證券化。支撐基礎設施等領域企業選擇具有穩定現金流的收費公路、鐵路、機場、軌道路況、水運、嚴重水利工程和城鎮供水包養網、供電、供氣、供熱、渣滓污水處理設施以及保證性租賃住房等存量資產，以特許經營權、收費權、物業房錢等收益權為基礎，應用資產支撐專項計劃、票據等方法實現資產證券化，收受接管現金后包養情婦再投資新項目。（省處所金融監管局、河南銀保監局、證監局按職責分工負責）包養
（四）積極推進產權規范買賣。充足應用河南省產權買賣中間等產權買賣所的價值發現和投資者發現效能，發揮產權市場促進資本流動、吸引社會資本、有用設置裝備擺設資源的感化，推動國有產權、存量資產進場買賣。推動產權買賣所加年夜宣傳推介力度，創新買賣產品包養軟體和方法，加強全流程精細化服務，協助開展咨詢顧問、盡職調查、計劃優化、信息表露、技術支撐、融資服務等，為存量資產公道流動和優化設置裝備擺設開辟“綠色”通道，吸引更多買方參與買賣競價。（省當局國資委、省處所金融監管局按職責分工負責）
（五）有用發揮國有企業帶動感化。推動當局投融資公司轉型為市場化運營的國有企業，支撐劃進具有必定收益、適宜市場化運作的存量資產，鼓勵由當局投融資公司作為項目法人的新建項目財政補助資金按規定以資本金方法注進。支撐當局投融資公司依托存量資產的一切權、特許經營權、收費權等，采取基礎設施REITs、PPP、資產證券化、產權買賣包養行情等方法將其盤活。鼓勵國有企業依托國有資本投資、運營公司，按規定通過進場買賣、協議轉讓、無償劃轉、資產置換、聯合整合等方法，盤活長期閑置的存量資產，整合非主業資產。支撐通過發行債券等方法，為合適條件的國有資本投資、運營公司盤活存包養網量資產供給中長期資金支撐。在合適反壟斷等法令、法規條件下，鼓勵行業龍頭企業通過兼并重組、產權轉讓等方法加強存量資產優化整合，晉陞資產質量和規模效益。通過混雜一切制改造、引進戰略投資方和專業運營治理機構等，晉陞存量資產項目標運營治理才能。（省財政廳、省當局國資委按職責分工負責）
（六）摸索包養促進盤活存量和改擴建有機結合。吸引社會資本參與盤活城市老舊資產資源特別是城鎮老舊小區改革等，通過精準定位、晉陞品質、完美用處等進一個步驟豐富存量資產效能、晉陞資產效益。隨機應變積極摸索污水處理廠下沉、地鐵上蓋物業、路況樞紐地上地下空間綜合開發、保證性租賃住房小區經營性公共服務空間開發等形式，有用盤活既有鐵路場站及周邊可開發地盤等資產，晉陞項目收益程度。（省發展改造委、天然資源廳、住房城鄉建設廳、路況運輸廳按職責分工負責）
（七）積極發掘閑置低效資產價值。推動閑置低效資產改革與轉型，依法依規公道調整規劃用處和開發強度，開發用于創新研發、衛生安康、養老托育、體育健身、休閑游玩、社區服務或作為保證性租賃住房等新效能。支撐金融資產治理公司、金融資產投資公司以及國有資本投資、運營公司通過不良資產收購處置、實質性重組、市場化債轉股等方法盤活閑置低效資產。（省發展改造委、平易近政廳、財政廳、天然資源廳、住房城鄉建設廳、文明和游玩廳、省當局國資委、省處所金融監管局、體育局、人行鄭州中間支行、河南銀保監局按職責分工負責）
三、完美存量資產盤活政策
（一）晉陞項目收益程度。完美公共服務和公共產品價格動態調整機制，依法依規按法式公道調整污水處理收費標準，樹立完美生涯渣滓處理收費軌制。落實國家和省水價改造和收費政策，完美水利工程水價構成機制，根據供水本錢和社會蒙受才能等對水價適時調整，晉陞短期包養水利工程融資才能，促進水利工程良性運行。對整體收益程度較包養網心得低的存量資產項目，完美市場化運營機制，支撐開展資產重組，為盤活存量資產創造條件。通過資產公道組合等方法將準公益性、經營性項目打包，進步項目收益程度，晉陞資產吸引力。（省發展改造委、住房城鄉建設廳、水利廳按職責分工負責）
（二）完美項目盤活條件。針對存量資產項目具體情況，分類落實各項盤活條件。對擬盤活的存量項目，依法依規完美規劃、用地、產權登記、地盤分宗等包養網ppt手續，妥當解決地盤應用等相關問題，加速手續辦理等任務。對項今朝期任務手續不全的項目，依照有關規定補辦相關手續，加速實行完工驗收、收費標準審定等法式。對產權不了了的項目，依法依規理順產權關系，完成產權界定，加速辦理相關產權登記。對確需調整相關規劃或地盤用處的項目，依法依規實行相關法式，確保地盤應用合適相關法令、法規和國土空間用處管束請求。對項目盤活過程中碰到的難點問題，加強部門間溝通協作，摸索制訂公道解決計劃并積極推動落包養實。（省發展改造委、天然資源廳、生態環境廳、住房城鄉建設廳、路況運輸廳、省當局國資委、河南證監局按職責分工負責）
（三）落實財稅金融政策。鼓勵各地研討出臺盤活存量資產財政金融支撐政策，對盤活的存量項目按規定給予稅收優惠和財政補助獎勵，充足調動各方參與積極性。對合適存量資產盤活條件、納稅金額較年夜的重點項目，各級稅務機關要做好服務和宣傳任務，指導企業依法甜心寶貝包養網依規納稅，在現行稅收政策框架下助力盤活存量資產。支撐銀行、信托、保險、金融資產治理、股權投資基金等機構充足發揮各自優勢，依照市場化原則積極參與盤活存量資產。鼓勵政策性銀行開發支撐盤活存量資產的金融產品。摸索以市場化方法設立盤活存量資產基金，引導更多市場化資金流包養進盤活存量資產項目。鼓勵合適條件的金融資產投資公司通過發行債券融資，解決負債久期與資產久期錯配等問題。進一個步驟加年夜投融資一起配合對接力度，積極向金融機構推介盤活存量資產項目。（省財政廳、處所金融監管局、真科技天才·正直總裁x假可憐·絕美男歌手人行鄭州中間支行、省稅務局、河南銀保監局、證監局按職責分工負責）
（四）強化專業服務支撐。支撐合適條件的法令、財務、評估、稅務咨詢、審計包養網等中介機構為盤活存量資產供給高質量專業服務。嚴格落實相關中介機構自律規則、執業標準和業務規范，推動其履職盡責，依法依規為盤活存量資產供給盡職調查、項目評估、財務和法令咨詢等專業服務，確保出具的相關資料科學、合規、真實、準確。（省發展改造委、司法廳、財政廳、省當局國資委、河南證監局按職責分工負責）
（五）精準包養網支撐新建項目。盤活存量資產收受接管資金擬投進新項目建設的，重點支撐國家“十四五”規劃的102項嚴重工程、省“十四五”規劃的51項嚴重工程、省“十年夜戰略”項目，優先包養網VIP支撐綜合路況和物流樞紐、年夜型清潔動力基地、環境基礎設施、“一老一小”等重點領域項目，優先投進在建項目或合適規劃和生態環保請求、後期任務成熟的項目。鼓勵以資本金注進方法將收受接管資金用于具有收益的項目建設，充足發揮收受接管資金對擴年夜投資的撬動感化。對盤活存量資產收受接管資金投進的新項目，協調加速項目備案、用地、規劃、環境影響評價、施工許可等後期手續辦理，在劃一條件下優先設定中心預算內投資、處所當局專項債包養券等，通過發揮中心預算內投資專項示范引導感化積極引導社會資本參與，鼓勵銀行等金融機構依照市場化原則供給配套融資支撐，推動項目盡快落地實施。（省發展改造委、平易近政廳、財政廳、天然資源廳、生態環境廳、住房城鄉建設廳、路況運輸廳、水利廳、省當局國資委、省處所金融監管局、人行鄭州中間支行、河南銀保監局按職責分工負責）
四、規范存量資產盤活治理
（一）依法依規盤活存量資產。嚴格落實防范化解處所當局隱性債務風險請求，嚴禁在盤活存量資產過程中新增處所隱性債務。嚴格落實國有資產監督治理規定，做好財務審計、資產評估、決策審批等任務，除政策規定的情況外，重要通過公包養留言板共資源買賣平臺、產權買賣所等公開通明渠道公道確定買賣價格，嚴防國有資產流掉。在資產梳理、項包養情婦目包裝、計劃編制環節周全摸清項目標債權債務情況，在債權處理銜接環節充足征求債權人的意見、保證債權人的符合法規權益，防止債權懸空。多措并舉做好職工安頓任務，為盤活存量資產創造傑出條件和氛圍。有個小姑娘低頭看手機，沒注意到她進來。盤活存量資產項目要合適國家和省嚴重戰略、發展規劃、產業政策、投資治理法規等請求，保證項目質量，防范市場風險。（省發展改造委、財政廳、人力資源社會保證廳、省當局國資委、河南證監局按職責分工負責）
（二）規范收受接管資金應用治理。加強對盤活存量資產收受接管資金的治理，除按規定用于本項目職工安頓、稅費繳納、債務償還你可是我們社區最有出息的人了。從小成績好，考上等收入外，要確保重要用于項目建設，構成優質資產。對處所當局債務率較高、財政出入均衡壓力較年夜的處所，盤活存量公共資產收受接管的資金可適當用于“三保”收入及債務還本付息。收受接管資金應用要合適預算治理、國有資產監督治理等有關請求。（省發展改造委、財政廳、省當局國資委按職責分工負責）
（三）保證基礎設施穩健運營。對公共屬包養妹性較強的基礎設施項目，在盤活存量資產時要處理好項目公益性和經營性的關系，確保投資方在接辦后引進或組建具備較強才能和豐富經驗的基礎設施運營治理機構，堅持基礎設施穩健運營，切實保證公共好處，防范化解潛在風險。推動基礎設施REITs基金治理人與運營治理機構健全運營機制，更好發揮原始權益人在項目運營治理中的專業感化，進步運營效力，晉陞服務程度，保證基金存續期間項目持續穩定運營。（省有關我嗎」「我六點下班」部門按職責分工負責）
五、保證辦法
（一）樹立協調機制。在省當局統一領導下，省發展改造委會同省財政廳、天然資源廳、住房城鄉建設廳、省當局國資委、省處所金融監管局、人行鄭州中間支行、省稅務局、河南銀保監局、證監局等部門，加強信息溝通和政策銜接，樹立盤活存量資產擴年夜有用投資任務機制，明確任務分工，加強催促指導，協調解決個性問題，協力推進相關任務，嚴重事項及時向省委、省當局報告。各地要樹立相應協調機制，切實抓好盤活存量資產、收受接管資金用于新項目建設等任務。（省發展改造委牽頭，省財政廳、天然資源廳、住房城鄉建設廳、省當局國資委、省處所金融監管局、人行鄭州中間支行、省稅務局、河南銀保監局、證監局共同）
（二）實行臺賬治理。依照存量資產權屬關系，周全梳理各地和省有關單位存量資產情況，篩選具備必包養網定盤活條件的項目，樹立盤活存量資產臺賬，實行動態治理。發展改造部門負責牽頭樹立盤活存量資產臺賬，做好本級存量資產梳理匯總包養網比較任務。針對納進臺賬項目標類型和實際情況，一一明確盤活計劃，落實責任單位和責任人。各地當局要加強指導協調，按期開展項目調度，梳理把握項目進展情況，及時解決存在問題，調動平易近間投資參與積極性。（省發展改造委、財政廳、省當局國資委按職責分工負責）
（三）積極有序推進。對納進臺賬的項目，統籌考慮當地存量資產規模及質量、處所當局債務率程度、財政出入狀況、建設任務等，積極有序開展盤活任務。處所當局債務率較高的處所要通過盤活存量資產下降債務率、進步再投資才能。負債率較上的表格：「先填表。」隨即拿出一條乾淨的毛巾，高的國有企業要通過盤活存量資產防范債務風險、實現國有資產保值增包養值。對盤活存量資產、擴年夜有用投資任務成效凸起的單位，以適當方法給予激勵；對資產長期閑置、盤活任務不力的，采取約談、問責等方法，加年夜催促力度。（省發展改造委、財政廳、省當局國資委按職責分工負責）
（四）開展試點示范。支撐鄭州都會圈范圍內城市率先加年夜存量資產盤活氣度，充足發揮示范帶動感化。依照“示范先行、以點帶面”的原則，優先選取一批權屬清楚、要件齊備、收益傑出、運營穩定的優質項目開展試點示范，盡快構成可復制、可推廣的經驗做法。鼓勵各地結合實際，隨機應變研討制訂盤活存量資產的有用辦法，及時總結推廣典範經驗和案例。（省發展改造委負責）
河南省國民當局辦公廳
2022年9月30日
TC:
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