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各省、自治區、直轄市國民當局，國務院各部委、各直屬機構：
國務院同意《中國（福建）不受拘束貿易試驗區總體計劃》（以下簡稱《計劃》），現予印發。
一、樹立中國（福建）不受拘束貿易試驗區（以下簡稱自貿試驗區），是黨中心、國務院作出的嚴重決策，是在新形勢下推進改造開放和深化兩岸經濟一起配合的主要舉措，對加速當局職能轉變、積極摸索治理形式創新、促進貿易和投資方便化，為周全深化改造和擴年夜開放摸索新途徑、積累新經驗，具有主要意義。
二、自貿試驗區要當好改造開放排頭兵、創新發展先行者，以軌制創新為焦點，貫徹“一帶一路”建設等國家戰略，在構建開放型經濟新體制、摸索閩臺經濟一起配合新形式、建設法治化營商環境等方面，率先發掘改造潛力，破解改造難題。要積極摸索外商投資準進前國平易近待遇加負面清單治理形式，深化行政治理體制改造，晉陞事中事后監管才能和程度。
三、福建省國民當局和有關部門要束縛思惟、改造創新，年夜膽實踐、積極摸索，統籌謀劃、加強協調，支撐自貿試驗區先行先試。要加強組織領導，明確責任主體，特別組織好《計劃》實施任務，有用防控各類風險。要及時總結評估試點實施後果，構成可復制可推廣的改造經驗，發揮示范帶動、服務全國的積極感化。
四、根據《全BMW零件國國民代表年夜會常務委員會關于授權國務院在中國（廣東）不受拘束貿易試驗區、中國（天津）不受拘束貿易試驗區、中國（福建）不受拘束貿易試驗區以及中國（上海）不受拘束貿易試驗區擴展區域暫時調整有關法令規定的行政審批的決定》，相應暫時調整有關行政法規和國務院文件的部門規定。具體由國務院另行印發。
五、《計劃》實施中的嚴重問題，福建省國民當局要及時向國務院請示報告。
國務院
2015年4月8日
（此件公開發布）
中國（福建）不受拘束貿易試驗區總體計劃
樹立中國（福建）不受拘束貿易試驗區（以下簡稱自貿試驗區）是黨中心、國務院作出的嚴重決策，是新形勢下周全汽車機油芯深化改造、擴年夜開放和深化兩岸經濟一起配合采取的嚴重舉措。為周全有用推進自貿試驗區建設，制訂本計劃。
一、總體請求
（一）指導思惟。
周全貫徹落實黨的十八年夜和十八屆二中、三中、四中全會精力，依照黨中心、國務院決策安排，緊緊圍繞國家戰略，安身于深化兩岸經濟一Benz零件起配合，安身于體制機制創新，進一個步驟束縛思惟，先行先試，為深化兩岸經濟一起配合摸索新形式，為加強與21世紀海上絲綢之路沿線國家和地區的交通一起配合拓展新途徑，為我國周全深化改造和擴年夜開放積累新經驗，發揮示范帶動、服務全國的積極感化。
（二）戰略定位。
圍繞安身兩岸、服務全國、面向世界的戰略請求，充足發揮改造先行優勢，營造國際化、市場化汽車零件進口商、法治化營商環境，把自貿試驗區建設成為改造創新試驗田；充足發揮對臺優勢，率先推進與臺灣地區投資貿易不受拘束化進程，把自貿試驗區建設成為深化兩岸經濟一起配合的示范區；充足發揮對外開放前沿優勢，建設21世紀海上絲綢之路焦點區，打造面向21世紀海上絲綢之路沿線國家和地區開放一起配合新窪地。
（三）發展目標。
堅持擴年夜開放與深化改造相結合、效能培養與軌制創新相結合，加速當局職能轉德系車材料變，樹立與國際投資貿易規則相適應的新體制。創新兩岸一起配合機制，推動貨物、服務、資金、人員等各類要素不受拘束流動，增強閩臺經濟關聯度。加速構成更高程度的對外開放新格式，拓展與21世紀海上絲綢之路沿線國家和地區交通一起配合的深度和廣度。經過三至五年改造摸索，力爭建成投資貿易方便、金融創新效能凸起、服務體系健全、監管高效便捷、法制環境規范的不受拘束貿易園區。
二、區位布局
（一）實施范圍。
自貿試驗區的實施范圍118.04平方公里，涵蓋三個片區：平潭片區43平方公里，廈門片區43.78平方公里（含象嶼保稅區0.6平方公里、象嶼保稅物流園區0.7平方公里、廈門海滄保稅港區9.51平方公里），福賓利零件州片區31.26平方公里（含福州保稅區0.6平方公里、福州出口加工區1.14平方公里、福州保稅港區9.26平方公里）。
自貿試驗區地盤開發應用須遵照地盤應用法令法規。
（二）效能劃分。
按區域布局劃分，平潭片區重點建設兩岸配合家園和國際游玩島，在投資貿易和資金人員往來方面實施加倍不受拘束方便的辦法；廈門片區重點建設兩岸新興產業和現代服務業一起配合示范區、東南國際航運中間、兩岸區域性金融服務中間和兩岸貿易中間；福州片區重點建設先進制造業基地、21世紀海上絲綢之路沿線國家和地區交通一起配合的主要平臺、兩岸服務貿易與金融創新一起配合示范區。
按海關監管方法劃分，自貿試驗區內的海關特別監管區域重點摸索以貿易方便化為重要內容的軌制創新，開展國際貿易、保稅加工和保稅物流等業務；非海關特別監管區域重點摸索投資體制改造，推動金融軌制創新，積極發展現代服務業和高端制造業。
三、重要任務和辦法
（一）切實轉變當局職能。
1.深化行政治理體制改造。依照國際化、市場化、法治化請求，加速推進當局治理形式創新，福建省能夠下放的經濟社會治理權限，所有的下放給自貿試驗區。依法公開治理權限和流程。加速行政審批軌制改造，促進審批標準化、規范化。樹立健全行政審批目錄軌制，實行“一口受理”服務形式。完美知識產權治理和執法體制以及糾紛調解、支援、仲裁等服務機制。健全社會服務體系，將原由當局部門承擔的資產評估、鑒定、咨詢、認證、檢驗檢測等職能慢慢交由法令、會計、信譽、檢驗檢測認證等專業服務機構承擔。
（二）推進投資治理體制改造。
2.改造外商投資治理形式。摸索對外商投資實行準進前國平易近待遇加負面清單治理形式。對外商投資準進特別治理辦法（負面清單）之外領域，依照內外資分歧原則，外商投資項目實行備案制（國務院規定對國內投資項目保存核準的除外），由福建省辦理；根據全國國民代表年夜會常務委員會授權，將外商投資企業設立、變更及合同章程審修改為備案治理，備案由福建省負責辦理，備案后按國家有關規定辦理相關手續。共同國家有關部門實施外商投資國家平安審查和經營者集中反壟斷審查。強化外商投資實際把持人治理，完美市場主體信譽信息公示系統，實施外商投資全周期監管，樹立健全境外追償保證機制。減少項今朝置審批，推進網上并聯審批。
放寬外資準進。實施自貿試驗區外商投資負面清單軌制，減少和撤消對外商投資準進限制，進步開放度和通明度。先行選擇航運服務、商貿服務、專業服務、文明服務、社會服務及先台北汽車零件進制造業等領域擴年夜對外開放，積極有用吸引外資。下降外商投資性公司準進條件。穩步推進外商投資商業保理、典當行VW零件試點。完美投資者權益保證機制，允許合適條件的境外投資者不受拘束轉移其符合法規投資收益。
3.構建對外投資促進體系。改造境外投資治理方法，將自貿試驗區建設成為企業“走出往”的窗口和綜合服務平臺。對普通境外投資項目和設立企業實行備案制，屬省級治理權限的，由自貿試驗區負責備案治理。確立企業及個人對外投資主體位置，支撐企業在境外設立股權投靜靜地看著他變得有些陰沉，不像京城那些公子公子那樣白皙俊美，而是更加英姿颯爽的臉龐，藍玉華無聲的嘆了口氣。資企業和專業從事境外股權投資的項目公司，支撐設立從事境外投資的股權投資母基金。支撐自貿試驗區內企業和個人應用自有金融資產進行對外直接投資、不受拘束承攬項目。樹立對外投資一起配合“一站式”服務平臺。加強境外投資事后治理和服務，完美境外資產和人員平安風險預警和應急保證體系。
（三）推進貿易發展方法轉變。
4.拓展新型貿易方法。積極培養貿易新型業態和效能，構成以技術、brand、質量、服務為焦點的外貿競爭新優勢。依照國家規定建設服務實體經濟的國際國內大批商品買賣和資源設置裝備擺設平臺，開展大批商品國際貿易。依照公正水箱水競爭原則，發展跨境電子商務，完美與之相適應的海關監管、檢驗檢疫、退稅、跨境付出、物流等支撐系統。在嚴格執行貨物進出口稅收政策條件下，允許在海關特別監管區內設立保稅展現買賣平臺汽車零件報價。合適條件的地區可按政策規定申請實施境外搭客購物離境退稅政策。允許境內期貨買賣所開展期貨保稅交割試點。推進動漫創意、信息治理、數據處理、供應鏈治理、飛機及零部件維修等服務外包業務發展。開展飛機等高技術含量、高附加值產品境內外維修業務試點，樹立整合物流、貿易、結算等效能的營運中間。擴年夜對外文明貿易和版權貿易。支撐開展汽車平行進口試點，平行進口汽車應合適國家質量平安標準，進口商應承擔售后服務、召回、“三包”等責任，并向消費者警示消費風險。
5.晉陞航運服務效能。摸索具有國際競爭力的航運發展軌制和運作形式。允許設立外商獨資國際船舶治理企業。放寬在自貿試驗區設立的中外合資、中外一起配合國際船舶企業的外資股比限制。允許外商以合資、一起配合情勢從事公共國際船舶代表業務，外方持股比例放寬至51%，將外資經營國際船舶治理業務的許可權限下放給福建省，簡化國際船舶運輸經營許可流程。加速國際船舶登記軌制創新，充足應用現有中資“便利旗”船稅收優惠政策，促進合適條件的船舶在自貿試驗區落戶登記。允許自貿試驗區試點海運快件國際和臺港澳中轉集拼業務。允許在自貿試驗區內注冊的年夜陸資本郵輪企業所屬的“便利旗”郵輪，經同意從事兩岸四地郵輪運輸。允許中資公司擁有或控股擁有的非五星旗船，試點開展外貿集裝箱在國內沿海口岸和自貿試驗區內口岸之間的沿海捎帶業務。支撐推動自貿試驗區內合適條件的對外開放港口對部門國家人員實施72小時過境免簽證政策。結合上海試點實施情況，在統籌評估政策成效基礎上，研討實施啟運港退稅試點政策。
6.推進通關機制創新。建設國際貿易“單一窗口”，全部旅程實施無紙化通關。推進自貿試驗區內各區域之間通關一體化。簡化《內地與噴鼻港關于樹立更緊密經貿關系的設定》、《內地與澳門關于樹立更緊密經貿關系的設定》以及《海峽兩岸經濟一起配合框架協議》（以下簡稱框架協議）下貨物進口原產地證書提交需求。在確保有用監管條件下，簡化自貿試驗區內的海關特別監管區域產品內銷手續，促進內銷方便化。鼎力發展轉口貿易，放寬海運貨物直接運輸鑒定標準。試行企業自立報稅、自助通關、自助審放、重點考核的通關征管作業。在確保有用監管條件下，在海關特別監管區域摸索樹立貨物實施狀態分類監管形式。允許海關特別監管區域內企業生產、加工并內銷的貨物試行選擇性征收關稅政策。試行“走吧，我們去媽媽的房間好好談談吧。”她帶著女兒的哈nd起身說道，母女二人也離開了大廳，朝著後院內屋的庭瀾院走去動植物及其產品檢疫審批負面清單軌制。支撐自貿試驗區與21世紀海上絲綢之路沿線國家和地區開展海關、檢驗檢疫、認證認可、標準計量等方面的一起配合與交通，摸索實施與21世紀海上絲綢之路沿線國家和地區開展貿易供應鏈平安與方便一起配合。
（四）率先推進與臺灣地區投資貿易不受拘束。
7.摸索閩臺產業一起配合新形式。在產業攙扶、科研活動、brand建設、市場開拓等方面，支撐臺資企業加速發展。推動臺灣先進制造業、戰略性新興產業、現代服務業等產業在自貿試驗區內集聚發展，重點承接臺灣地區產業轉移。撤消在自貿試驗區內從事農作物（糧棉油作物除外）新品種選育(轉基因除外)和種子生產(轉基因除外)的兩岸合資企業由年夜陸方面控股請求，但臺商不克不及獨資。支撐自貿試驗區內brand企業赴臺灣投資，促進閩臺產業鏈深度融會。摸索閩臺一起配合研發創新，一起配合打造brand，一起配合參與制訂標準，拓展產業價值鏈多環節一起配合，對接臺灣不受拘束經濟示范區，構建雙向投資促進一起配合新機制。
8.擴年夜對臺服務貿易開放。推進服務貿易對臺更深度開放，促進閩臺服務要素不受拘束流動。進一個步驟擴年夜通訊、運輸、游玩、醫療等行業對臺開放。支撐自貿試驗區在框架協議下，先行試點，加速實施。對合適條件的臺商，投資自貿試驗區內服務行業的資質、門檻請求對比年夜陸企業。允許持臺灣地區成分證明文件的天然人到自貿試驗區注冊個體工商戶，無需經過外資備案（不包含特許經營，具體營業范圍由工商總局會同福建省發布）。摸索在自貿試驗區內推動兩岸社會保險等方面對接，將臺胞證號治理納進國民統一社會信譽代碼治理范疇，便利臺胞辦理社會保險、理財業務等。摸索臺灣專業人才在自貿試驗區內汽車材料行政企事業單位、科研院所等機構任職。深刻落實《海峽兩岸配合打擊犯法及司法合作協議》，創新一起配合情勢，加強兩岸司法一起配合。發展知識產權服務業，擴年夜汽車零件貿易商對臺知識產權服務，開展兩岸知識產權經濟發展試點。
電信和運輸服務領域開放。允許臺灣服務供給者在自貿試驗區內試點設立合資或獨資企業，供給離岸呼喚中間業務及年夜陸境內多方通訊業務、存儲轉發類業務、呼喚中間業務、國際互聯網接進服務業務（為上網用戶供給國際互聯網接進服務）和信息服務業務（僅限應用商舖）。允許臺灣服務供給者在自貿試驗區內直接申請設立獨資海員外派機構并僅向臺灣船東所屬的商船供給船員調派服務，無須事前成立船舶治理公司。對臺灣投資者在自貿試驗區內設立途徑客貨運站（場）項目和變更的申請，以及在自貿試驗區內投資的生產型企業從事貨運方面的途徑運輸業務立項和變更的申請，委托福建省審核或審批。
商貿服務領域開放。在自貿試驗區內，允許申請成為赴臺游組團社的3家臺資合資觀光社試點經營福建居平易近赴臺灣地區團隊游玩業務。允許臺灣導游、領隊經自貿試驗區游玩主管部門培訓認證后換發證件，在福州市、廈門市戰爭潭綜合實驗區執業。允許在自貿試驗區內棲身一年以上的持臺灣方面成分證明文件的天然人報考導游資格證，并按規定申領導游證后在年夜陸執業。允許臺灣服務供給者以跨境交付方法在自貿試驗區內試點舉辦展覽，委托福建省按規定審批在自貿試驗區內舉辦的涉臺經濟技術展覽會。
建筑業服務被他抱住的那一刻，藍玉華眼中的淚水似乎流的越來越快。她根本控制不住，只能把臉埋進他的胸膛，任由淚水肆意流淌。領域開放。在自貿試驗區內，允許合適條件的臺資獨資建筑業企業承接福建省內建筑工程項目，不受項目雙方投資比例限制。允許獲得年夜陸一級注冊建筑師或一級注冊結構工程師資格的臺灣專業人士作為合伙人，按相應資質標準請求在自貿試驗區內設立建筑工程設計事務所并供給相應服務。臺灣服務供給者在自貿試驗區內設立建設工程設計企業，其在臺灣和年夜陸的業績可配合作為個人業績評定依據，但在臺灣完成的業績規模標準應合適年夜陸建設項目規模劃分標準汽車零件。臺灣服務供給者在自貿試驗區內投資台北汽車材料設立的獨資建筑業企業承攬合營建設項目時，不受建設項目標合營方投資比例限制。臺灣服務供給者在自貿試驗區內設立的獨資物業服務企業，在申請年夜陸企業資質時，可將在臺灣和年夜陸承接的物業建筑面積配合作為評汽車材料報價定依據。
產品認證服務領域開放。在強制性產品認證領域，允許經臺灣主管機關確認并經臺灣認可機構認可的、具備年夜陸強制性產品認證軌制相關產品檢測才能的臺灣檢測機構，在自貿試驗區內與年夜陸指定機構開展一起配合承擔強制性產品保時捷零件認證檢測任務，檢測范圍限于兩岸主管機關達成分歧的產品，產品范圍觸及制造商為臺灣當地符合法規注冊企業且產品在臺灣設計定型、在自貿試驗區內加工或生產的產品。允許經臺灣認可機構認可的具備相關產品檢測才能的臺灣檢測機構在自貿試驗區設立分支機構，并依法獲得資質認定，承擔認證服務的范圍包含食物類別和其他自愿性產品認證領域。在自愿性產品認證領域，允許經臺灣認可機構認可的具備相關產品檢測才能的臺灣檢測機構與年夜陸認證機構在自貿試驗區內開展一起配合，對臺灣當地或在自貿試驗區內生產或加工的產品進行檢測。臺灣服務供給者在臺灣和年夜陸從事環境淨化管理設施運營的實踐時間，可配合作為其在自貿試驗區內申請企業環境淨化管理設施運營資質的評定依據。
工程技術服務領域開放。允許臺灣服務供給者在自貿試驗區內設立的建設賓士零件工程設計企業聘請臺灣注冊建筑師、注冊工程師，并將其作為本企業申請建設工程設計資質的重要專業技術人員，在資質審查時不考察其專業技術職稱條件，只考察其學歷、從事工程設計實踐年限、在臺灣的注冊資格、工程設計業績及信譽。臺灣服務供給者在自貿試驗區內設立的建設工程設計企業中，出任重要技術人員且持有臺灣方面成分證明文件的天然人，不受每人每年在年汽車冷氣芯夜陸累計棲身時間應當不少于6個月的限制。臺灣服務供給者在自貿試驗區內設立的建筑業企業可以聘請臺灣專業技術人員作為企業經理，但須具有相應的從事工程治理任務經歷；可以聘請臺灣建筑業專業人員作為工程技術和經濟治理人員，但須滿足相應的技術職稱請求。臺灣服務供給者在自貿試驗區內投資設立的建筑業企業申報資質應按年夜陸有關規定辦理，獲得建筑業企業資質后，可依規定在年夜陸參加工程福斯零件投標。臺灣服務供給者在自貿試驗區內設立的建筑業企業中，出任工程技術人員和經濟治理人員且持有臺灣方面成分證明文件的天然人，不受每人每年在年夜陸累計棲身時間應當不少于3個月的限制。允許臺灣建筑、規劃等服務機構執業人員，持臺灣相關機構頒發的證書，經同意在自貿試驗區內開展業務。允許通過考試獲得年夜陸注冊結構工程師、注冊土木匠程師（口岸與航道）、注冊公用設備工程師、注冊電氣工程師資格的臺灣專業人士在自貿試驗區內執業，不受在臺灣注冊執業與否的限制，依照年夜陸有關規定作為福建省內工程設計企業申報企業資質時所請求的注冊執業人員予以認定。
專業技術服務領域開放。允許臺灣會計師在自貿試驗區內設立的合適《代表記賬治理辦法》規定的中介機構從事代表記賬業務。從事代表記賬業務的臺灣會計師應獲得年夜陸會計從業資格，主管代表記賬業務的負責人應當具有年夜陸會計師以上（含會計師）專業技術資格。允許獲得年夜陸注冊會計師資格的臺灣專業人士擔任自貿試驗區內合伙制會計師事務所合伙人，具體辦法由福建省制訂，報財政部同意后實施。允許合適規定的持臺灣方面成分證明文件的天然人參加護士執業資格考試，考試成績及格者發給相應的資格證書，在證書許可范圍內開展業務。允許臺灣地區其他醫療專業技術人員對比港澳相關醫療專業人員依照年夜陸執業治理規定在自貿試驗區內從事醫療相關活動。允許獲得臺灣藥劑師執照的持臺灣方面成分證明文件的天然人在獲得年夜陸《執業藥師資格證書》后，依照年夜陸《執業藥師注冊治理暫行辦法》等相關文件規定辦理注冊并執業。
上述各領域開放辦法在框架協議下實施，并且只適用于注冊在自貿試驗區內的企業。
9.推動對臺貨物貿易不受拘束。積極創新監管形式，進步貿易方便化程度。樹立閩臺通關一起配合機制，開展貨物通關、貿易統計、原產地證書核對、“經認證的經營者”互認、檢驗檢測認證等方面一起配合，慢慢實現信息互換、監管互認、執法合作。完美自貿試驗區對臺小額貿易治理方法。支撐自貿試驗區發展兩岸電子商務，允許合適條件的臺商在自貿試驗區內試點設立合資或獨資企業，供給在線數據處理汽車空氣芯與買賣處理業務（僅限于經營類電子商務），申請可參照年夜陸企Porsche零件業劃一條件。檢驗檢疫部門對合適條件的跨境電商進境快件采取方便辦法。除國家制止、限制進口的商品，廢物原料、危險化學品及其包裝、大批散裝商品外，簡化自貿試驗區內進口原產于臺灣商品有關手續。對臺灣地區輸往自貿試驗區的農產品、水產品、食物和花草苗木等產品試行疾速檢驗檢疫形式。進一個步驟優化從臺灣進口部門保健食物、化妝品、醫療器械、中藥材的審評審批法式。改造和加強原產地證簽證治理，方便證書申領，強化事中事后監管。
10.促進兩岸往來加倍方便。推動人員往來方便化，在自貿試驗區實施加倍方藍寶堅尼零件便的臺灣居平易近進出境政策。對在自貿試驗區內投資、就業的臺灣企業高級治理人員、專家和技術人員，在項目申報、進出境等方面給予方便。為自貿試驗區內臺資企業外籍員工辦理就業許可手續供給方便，放寬簽證、居留許可有用刻日。對自貿試驗區內合適條件的外籍員工，供給進境、過境、停居留方便。自貿試驗區內普通性赴臺文明團組審批權下放給福建省。加速落實臺灣車輛在自貿試驗區與臺灣之間方便進出境政策，推動實施兩岸機動車輛互通和駕駛證互認，簡化臨時進境車輛派司手續。推動廈門—金門和馬尾—馬祖游艇、風帆收支境簡化手續。
（五）推進金融領域開放創新。
11.擴年夜金融對外開放。樹立與自貿試驗區相適應的賬戶治理體系。完美國民幣涉外賬戶治理形式，簡化國民幣涉外賬戶分類，促進跨境貿易、投融資結算方便化。自貿試驗區內試行資本項目限額內可兌換，合適條件的自貿試驗區內機構在限額內自立開展直接投資、并購、債務東西、金融類投資等買賣。深化外匯治理改造，將直接投資外匯登記下放銀行辦理，外商直接投資項下外匯資本金可意愿結匯，進一個步驟進步對外放款比例。進步投融資方便化程度，統一內外資企業外債政策，樹立健全外債宏觀審慎治理軌制。允許自貿試驗區內企業、銀行從境外借進本外幣資金，企業借進的外幣資金可結匯應用。摸索樹立境外融資與跨境資金流動宏觀審慎治理政策框架，支撐企業開展國際商業貸款等各類境外融資活動。放寬自貿試驗 TC:osder9follow7
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